虽然那些贫困地区的百姓不见得读过书，可读过书的人一定比农业社会时期最发达的地区要多得多，贫苦地区的老百姓尽管生活再困苦，也一定比农业社会盛世王朝下的百姓活得好，这是必然的，工业化让人民享受到了远超农业社会的生活，即便是这个时代最落魄的人也一定比盛世王朝大部分的普通百姓活得好，就像一个中国再穷的老百姓，也一定比非洲那些尚处于农业社会的人民活得好是一个道理。
所以凭借着这些认识字的人，生活在贫穷地区的老百姓自然而然就能通过报纸了解到外面的世界，而只要知道了外部世界的繁华，又怎么能够忍受自己生活地方的穷苦呢？这就像是现代的中东、非洲为什么暴乱频发跟手机的普及有着很直接的关系。
在手机普及之前，一般民众很难了解到外部的消息，所以即便自己过得苦也就得过且过了，可通过手机，他们便能立刻登上网络了解到那些发达国家的生活，这一下一般人怎么受得了，然后就要找原因啊，而对于这些文化素质普遍比较低劣的人，又哪里会想到自己的国家不行是因为没有赶上工业化，没有赶上信息时代这些比较晦涩难懂的东西呢，只会把问题归结在政府身上，毕竟这是最容易，且不需要什么解释的方式了。
而那些有利可图的投机者们便也借着这股风头开始鼓噪起来，到最后一个个国家覆灭，民不聊生，这其中跟手机普及信息有着十分巨大的关系，此时的宋朝也是如此，在得知外部世界的繁华之后，心里自然把贫穷的愿意怨恨堆积在了朝廷上，许多士绅纷纷开始联名给朝廷上书，要朝廷给他们修路搭桥，在重重压力下，无法徐清只能在现在这个科学技术并不成熟的时代，便只能赶鸭子上架了。
毕竟民愤现在还不大，只要朝廷愿意开启基础建设的计划，就能平息一大部分的民怨，到时候只需要拖下去就行了，反正这路本来就难修，到时候修上个十年二十年的，等到汽车技术成熟了，或者火车修造技术成熟之后再大规模扩建也不急，到那时百姓也不会责怪他们，而若是现在不修，这些百姓就会立即闹起来，现在的宋朝最需要安稳，可不能闹起来，所以徐清便采取这种维稳的方式，开始执行起了自己的基础建设计划。
在他的计划中，所有难修的工程，无论是铁路还是公路又或者是桥梁，全部放缓脚步，等待新科技的诞生，而那些丘陵之间的盆地则赶紧先把盆地之中的几个主要城市用公路和铁路连接起来，比如说河西走廊的两头，四川平原，陕北平原这三处地方，都是环绕于丘陵和山脉之间，但却是广阔的平地，在这种地方或多或少都有几个巨大的城市群（人口超过二十万的城市），先把它们串联起来，就能带动这些大城市的经济，紧接着再把平原之中相互连接的村镇土路夯实一番，然后扩建一到两倍，保证这些村镇之间的道路可以保持八辆马车交互行驶，这也算是给未来公路的铺设做一个预备工作，至于山村之中，那徐清就不管了。
这样一来，贫困地区的基础建设能够有一个上升，经济也能开始发展，而国家的投入也可以控制在一个可以接受的范围内，把省下来的钱放在城市建设上，此时的国家并没有什么环保意识，也确实很难培养，如今的宋朝，只能依赖煤矿作为主要能源材料，污染无疑是非常大的，至于减排这种事情也是根本不可能的，所以徐清的规划之中重工业、轻工业都是重中之重，也是污染情况十分严重的。
徐清能够做到的就是让首都范围内不受到威胁，其余地方么，徐清就不管了，也不是他不愿意管，而是实在不能管，无论是英法，还是美日都曾经经历过这样一个先污染、后治理的时间段，直到电力得到了普遍应用之后，人类才可以对其进行管控，现在的徐清显然无能为力，只能放任污染，扩大产能。
而像这些工厂的修建自然只能选择沿海地区和华北地区，这也是没有办法的事情，这里水陆交通方便，物资来往也十分迅捷，无论是消费人口和消费市场，还是运往海外的速度，都是非常快的，所以只能选择这种地方，这当然会造成地方差异加大，可徐清也没有办法，谁叫宋朝太大了呢，他现在能做的，也就只有把西部、南部、中部的几个地方打造出一些旅游城市来，让华北的人去旅游，稍微带动一下当地的经济，也好让双方的成绩不至于那么难看。
还有一种办法自然就是移民了，随着新大陆的发现，虽然如今移民还属于空谈，但已然有越来越多的人希望踏上去往新大陆的征程了，只要移民就能够减轻华北地区的压力，这样一来就算经济不平衡徐清也无所谓，到时候就可以无条件的让其他地区的人口往华北地区涌入，这样一来把人口集中在整个华北地区也无所谓，至于周围的防御，则只交给当地的军队，这虽然会让军队的压力增大，可这也依旧是没有办法的事情，一切都是市场规律所决定的，徐清又能怎么办呢。
但是即便徐清已经尽可能的保证各方的平衡了，但是人算不如天算，徐清还是把在丘陵之间施工想的太过于简单了，是的，平地确实很适合开发铁路，可是铁路所需要的钢筋水泥还有火车头，都需要从华北地区运进去，其难度是非常难以想象的，一个月的时间，就有几十人因为泥石流、破伤风感染等各种各样的原因致死，除此之外，西部地区的气候条件与华北地区大为不同，瘴气弥漫，与现代远远不可相提并论，那时的四川，全部人口甚至都不超过一千万，在这种状态之下，想要开发发展无疑是非常难的，徐清只能赶紧下令让他们继续减缓速度，而当地人也用自己的眼睛看到为了修铁路、公路而牺牲的人们所以倒也消停下来了。
不过当地的民生问题又必须要解决，最后徐清想了很久，最终找到了一个解决办法，那就是开发河运，利用长江极其支流，来保证西部、中部的发展，让当地的百姓不用再继续穷困下去。
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